Рекомендации о том, как рассчитать прожиточный минимум

30 июля 2019 года Д. Медведев утвердил новые правила расчета прожиточного минимума пенсионера, чтобы исключить необоснованное занижение или завышение ПМП в регионах. Соответствующее Постановление Правительства было опубликовано на интернет-портале правовой информации. Единый порядок расчета вступит в силу с 2020 года.

Утверждение единого порядка напрямую повлияет на доходы пенсионеров, так как в зависимости от величины регионального ПМП пенсионерам назначаются социальные доплаты.

Единая методика расчета прожиточного минимума пенсионера с 2020 годаПравила расчета прожиточного минимума пенсионера с 2020 года

Еще в феврале 2019 г. В. Путин заявил о необходимости разработки новой методики определения этого показателя, так как в регионах «полная чересполосица: у кого-то густо, у кого-то пусто».

По закону, региональные власти должны устанавливать ПМП на основании потребительской корзины и индекса роста цен. Однако, на практике многие регионы просто приравнивали эту величину к общероссийскому (федеральному). В результате, в 14 субъектах РФ установленный прожиточный минимум оказался ниже фактически сложившегося. Соответственно, пенсионерам просто недоплачивали.

Новый порядок расчета ПМП

Правила определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ устанавливают следующую формулу расчета:

Правила расчета прожиточного минимума пенсионера с 2020 года

Минтруд предложил рассчитывать это показатель следующим образом:

  • Фактический региональный ПМП за первое полугодие текущего года необходимо делить на федеральный за этот же период и умножать на прогнозируемый федеральный минимум на следующий год.
  • На практике эта схема предполагает ежегодную индексацию в зависимости от роста федерального ПМП по прогнозу на следующий год по отношению к фактическому за первое полугодие.

Регионы должны будут ежегодно рассчитывать ПМП и сообщать результаты в Пенсионный фонд РФ в срок до 15 сентября. К сентябрю в субъектах уже будет известна величина прожиточного минимума за первое полугодие. Примерно к этому времени Минэкономразвития подготовит прогноз на следующий год относительно федеральных показателей.

Что изменится после введения новой методики

Говорить о конкретных результатах расчета по новой схеме пока рано. Первые реальные результаты будут известны уже в сентябре 2019 года, когда регионы рассчитают ПМП на 2020 год. Однако, если рассчитать региональные прожиточные минимумы по предложенной методике «задним числом», то есть с 1 января 2019 года, выйдет что:

  • в 41 регионе страны ПМП на 2019 год оказался бы больше реально установленного (соответственно, регионы его просто занижают);
  • в 44 субъектах — меньше.
Читайте также:  Разбираемся, как рассчитать пенсию

Таблица значений ПМП, установленных на 2020 год, приведена в статье по ссылке.По подсчетам РБК, сильнее всего бы снизилось значение в Воронежской области, Чукотском АО и Мордовии — около 1,2 тыс. руб. Значительнее всех показатель увеличился бы в Еврейской АО, Амурской области и Карелии — около 937-2600 рублей. В этих регионах применение новой методики выгодно для пенсионеров.

Отметим, что использование нового порядка расчета прожиточного минимума пенсионера не приведет к уменьшению размера пенсии, так как это противоречит действующему законодательству.

По закону, при пересмотре величины социальной доплаты к пенсии в связи с изменением прожиточного минимума пенсионера, пенсия не может уменьшена ниже уровня ПМП предыдущего года.

Зачем Правительство изменило порядок расчета прожиточного минимума пенсионера

От размера регионального прожиточного минимума зависит социальная доплата, назначенная пенсионеру, общее материальное обеспечение которого ниже этой величины. Соответственно, если значение ПМП в субъекте не соответствует текущему положению дел, пенсионер фактически получает пенсию в меньшем размере, чем мог бы.

По закону минимум должен рассчитываться с учетом потребительской корзины и уровня цен. Однако, нигде не указано, какие именно цены должны использоваться при подсчете — прогнозные или фактически. По этой причине, в некоторых субъектах страны показатели определяются произвольно, необоснованно заниженными.

Чтобы исключить завышение или занижение, а также обеспечить единообразный подход к расчету, Минтруд предложил ввести с 2020 г. единую методику.

Как отмечают эксперты, изменение порядка расчета все равно не исключает возможного занижения показателей в дальнейшем. В основе подсчета все равно остается использование потребительской корзины, состав которой корректируется регионами самостоятельно.

Источник: https://pensiology.ru/news/novyj-poryadok-rascheta-pmp/

Минтруд представил единый порядок расчёта прожиточного минимума пенсионера в России

Минтруд подготовил проект правительственного постановления о едином порядке расчёта суммы прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионах России.

Читайте также:  Инструкция о том, как получить СНИЛС

Этот документ напрямую затрагивает интересы миллионов пожилых россиян, которые получают минимальную страховую пенсию по старости.

Разберёмся, в чём суть единого порядка установления прожиточного минимума пенсионера в регионах России по предложению Минтруда, особенности формулы расчёта.

О чём идёт речь

Тема минимальных пенсий по старости стала одной из главных социальных тем 2019 года. В России около 6,5 миллионов человек получает пенсию на уровне прожиточного минимума пенсионера. Этим людям в реальности начислена меньшая сумма выплаты, и к ПМП пенсия приравнена за счёт социальной доплаты из бюджета.

Каждый регион устанавливает ПМП самостоятельно. При этом какой-то единой методики не существует. Действует только бюджетное правило, согласно которому соцдоплата в пределах общероссийского ПМП финансируется федеральной казной. А доплата сверх общей для России суммы – за счёт казны региона. Естественно, регионам при этом невыгодно превышать общероссийское значение.

Величина федерального ПМП на 2019 год – 8 846 рублей. Региональные ПМП превышают эту сумму только в 16 регионах России из 85 (подробнее).

Поскольку сумма ПМП устанавливается регионами произвольно, в разных областях и республиках происходит всякое. Где-то власти действуют адекватно и ежегодно повышают величину ПМП.

Где-то это значение не меняется годами, причём власти откровенно демонстрируют своё пренебрежение к людям.

Многим запомнилась прошлогодняя история, когда одна из региональных чиновниц обосновывала сохранение ПМП на предельно низком уровне тем, что “макарошки всегда стоят одинаково”.

В 2019 году федеральная власть наконец решила навести порядок в этой сфере. После анализа региональных ПМП выяснилось, что в части регионов прожиточный минимум пенсионера сильно занижен относительно его реальной статистической величины. В других регионах при этом обнаружено завышение.

Региональные власти, устанавливая ПМП на очередной год, не были обязаны ориентироваться на реальную статистику прожиточного минимума в принципе. Теперь подобная привязка будет существовать. Причём предложенная Минтруда формула подразумевает опережающий рост ПМП с учётом будущей инфляции.

Читайте также:  Как узнать рейтинг НПФ?

Новые правила расчёта прожиточного минимума пенсионера от Минтруда

Проект постановления правительства, подготовленный Минтруда, опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. Ознакомиться с ним можно в карточке документа.

Суть предложенной формулы расчёта величины ПМП регионами в следующем:

  1. будет определяться соотношение реальной статистики прожиточного минимума для пенсионеров за первое полугодие текущего года между региональным и федеральным значениями;
  2. получившийся коэффициент будет применяться к прогнозу прожиточного минимума по стране в следующем году, который приводится в базовом сценарии Минэкономразвития.

Для простоты понимания можно разобрать эту формулу на условных цифрах. Предположим, Росстат получил по итогам первого полугодия 2019 года такие данные: по России реальный прожиточный минимум составил 10 тысяч рублей, а по региону N – 9 тысяч рублей. Соответственно, соотношение между двумя этими значениями будет равно 0,9.

Минэкономразвития представил базовый сценарий развития экономики в России на 2020 год, где указал прогноз прожиточного минимума на уровне 11 тысяч рублей. Применив к этой сумме коэффициент 0,9, мы получим 9 900 рублей – именно такой ПМП должны установить власти региона N на будущий год. Никакого произвола и отклонения от этого значения быть уже не может.

В данный момент предложенный проект не принят. Он находится на обязательном этапе независимой антикоррупционной экспертизы. Тем не менее, с практически стопроцентной вероятностью описанный порядок начнёт применяться уже с 2020 года.

Поскольку речь идёт о постановлении правительства, то есть о подзаконном акте, долгая процедура принятия документа через Госдуму не требуется. Достаточно обсуждения документа в правительстве и подписи под ним премьер-министра страны.

Регионы активно устанавливают ПМП на очередной год в октябре-ноябре. К этому моменту проект Минтруда должен будет стать работающим и обязательным для исполнения постановлением кабмина.

Источник: https://newsment.ru/context/mintrud-predstavil-edinyj-poryadok-raschyota-prozhitochnogo-minimuma-pensionera-v-rossii/

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector